“以房留人”助推稳工扩城 湖南安仁探索农业大县新型城镇化之路
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中新网郴州8月6日电 (鲁毅 陈其中 谭利炳)傍晚时分，湖南郴州安仁县锂锐电子有限公司的谭金金结束工作，骑着电动车回到位于仁城华府的新家。128平方米的商品房，孩子写作业的身影与厨房飘出的饭菜香，勾勒出一个普通务工家庭的安稳日常。
两年前，这样的城市生活对谭金金而言还遥不可及。“在县城里买房，以前根本不敢想。”成为“新市民”的她万分感慨。
谭金金生活的转变，是传统农业大县安仁县破解发展瓶颈的取得成效的一个缩影。安仁县以住房保障为重点，全面优化公共服务，助力农业转移人口市民化，确保“进得来、愿出来、留得住、发展好”，探索破题农业大县新型城镇化之路。
安仁县城一角。张河 摄
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政策精准发力 让务工人员在城市安居
安仁县是湖南省的劳务输出大县，县域产业发展曾长期面临“企业招工难”与“农民进城难”的双重困境：一方面，园区企业为缺工发愁；另一方面，农村劳动力因购房压力对落户城镇望而却步。
面对困境，安仁县委、县政府精准破题，锁定务工人员“住有所居”的核心关切，推出“购房补贴”、保障性住房等住房保障“组合拳”，构建安居保障体系，着力破解企业稳工难、员工购房难等痛点问题，帮助农业转移人口在城市安家落户。
针对园区务工人员，安仁县实施阶梯式“购房补贴”：对在产业园区稳定就业满1年、2年、3年的务工人员，分别给予1万元、2万元、3万元的购房补贴，双职工家庭最高可获6万元。高层次人才及重点企业技术骨干另有5万至10万元专项补贴。
两年前为照顾读书的小孩，从外地返乡就业的谭金金成为政策的第一批受益者。购房补贴申领过程中，安仁县创新采取“园区代办+部门联审”服务模式，实现“一窗受理、即办即付”。“园区代办员全程帮忙跑腿，从交材料到1万元补贴钱到账只用了3个工作日。”谭金金说，这笔“及时雨”不仅助她圆了城市安家梦，更让她彻底打消了外出务工的念头。
对暂无购房能力或购房意愿的群体，该县实行保障兜底，为园区企业配建保障性住房2522套，解决了7500名员工及家属住宿；建设1520套人才公寓，供高层次人才和新入职大学生使用，入住率达100%。
稳岗拓岗协同 夯实安居乐业根基
安居是前提，乐业是根本。安仁县把就业作为推动城镇化的“第一菜单”，加快推进园区建设和工业发展，为农民进城务工提供岗位、创造条件。
安仁县建立企业稳岗奖励制度，对园区企业新增就业稳岗满半年、一年分别奖励400元/人、1000元/人。2023年以来，当地累计发放稳工就业补贴资金570万元。
“十四五”期间，安仁产业开发区企业数量从54家增加到214家，新增岗位9000个，用工人数从3000人增加到10500人；联动建设乡村振兴车间150家，带动就业6500余人；园区排名从全省第128名跃升至第43名，成为全省进步最快的园区之一。
在锂锐电子有限公司的生产车间，总经理唐安社指着忙碌的流水线说：“以前招工难，制约企业发展。如今，在县委县政府的各项补贴奖励措施下，招工难题解决了，企业得以高效运转。”
同时，安仁县联动建设乡村振兴车间150家，带动本地就业6500余人，为农民就近转移提供了坚实平台。
安仁县一园区企业声讯产业生产线。张河 摄
“留人”效应释放 助推稳工扩城
住房与就业政策双管齐下，释放出强大“留人”效应，驱动人口集聚与城市能级提升。
“十四五”期间，安仁县累计发放进城务工人员购房补贴、契税补贴、人才奖补、稳工补贴等资金1800余万元，城区常住人口由13.96万增加到15.64万，城镇化率从46.62%提升至51.02%。
人气聚集激活了城市发展动能。该县商品房去化周期从曾经的“压力位”锐减至8个月，市场供需趋于平衡。据统计，“十四五”期间，全县累计发放各类购房及稳岗补贴超1800万元，直接带动9517套商品房销售。居民“钱袋子”也同步鼓起来，全体居民人均可支配收入从“十四五”初期的20923元增至25195元，年均增长6.4%，2023年与2024年增幅连续居郴州市首位。
公共服务持续升级，安仁县推行“购房即享学位”及务工人员子女就近入学政策，2021年以来解决4000余户随迁子女入学；完成县人民医院、中医院改扩建，新增床位671张；全县32家定点医疗机构实现异地就医结算全覆盖。
从候鸟式务工到扎根式发展，从务工者到城市新主人，谭金金的生活之变，正是安仁县以务实政策破解“稳工难”与“购房难”困局的生动缩影。当住房保障的“安心锁”扣稳了务工者的脚步，当产业发展的“蓄水池”充盈了城市的活力，这座农业大县正走出一条以“安居”引“乐业”、以“留人”促“城兴”的新型城镇化发展之路。(完)
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